Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
Título I - De las Reformas al Sistema Integrado de Jubilaciones y Pensiones
Capítulo I - Reformas a la legislación previsional
Art. 1º.-
1. Los sistemas públicos de previsión de carácter nacional son sistemas de
reparto asistido, basados en el principio de solidaridad.
2. Las prestaciones otorgadas o a otorgarse por dichos sistemas serán
financiadas con los recursos enumerados en el artículo 18 de la Ley 24.241,
y quedan sometidas a las normas que sobre haberes mínimos y máximos,
incompatibilidades, y movilidad establece la Ley 24.241.
3. El Estado nacional garantiza el otorgamiento y pago de las prestaciones de
dichos sistemas, hasta el monto de los créditos presupuestarios expresamente comprometidos
para su financiamiento por la respectiva Ley de Presupuesto.
El monto de los créditos presupuestarios anuales destinados al financiamiento
del régimen previsional público no podrá ser inferior a lo asignado en la Ley
de Presupuesto 24.447.
4. Los recursos de dichos sistemas son inembargables.
Art. 2º.- Modificase el artículo 16
de la Ley 24.241,...
Art. 3º.- Modificase el artículo 17 de la Ley 24.241,...
Art. 4º.- Modificase el artículo 18 de la Ley 24.241...
Art. 5º.- Modificase el artículo
32 de la Ley 24.241...
Art. 6º.- Sustitúyase el artículo 34 de la Ley 24.241...
Art. 7º.- Movilidad de las prestaciones.
1. La movilidad de las prestaciones de los sistemas públicos de previsión de
carácter nacional, por períodos anteriores a la promulgación de la presente ley
se regirán por los siguientes criterios:
a) Las prestaciones correspondientes a períodos anteriores al 1 de abril de
1991 se ajustarán según el índice definido en el anexo 1 de esta Ley;
b) Las prestaciones correspondientes a períodos comprendidos entre el 1 de
abril de 1991 y la fecha de promulgación de la presente ley se ajustarán según
las disposiciones oportunamente aprobadas por el Ministerio de Trabajo y
Seguridad Social de la Nación y por organismos de su dependencia.
2. A partir de la vigencia de la presente ley todas las prestaciones de los
sistemas públicos de previsión de carácter nacional tendrán la movilidad que
anualmente determine la Ley de Presupuesto. Dicha movilidad podrá ser
distribuida en forma diferenciada a fin de incrementar las prestaciones
mínimas.
En ningún caso esta movilidad podrá consistir en una determinada proporción
entre el haber de retiro y las remuneraciones de los activos.
Art. 7º bis .- (incorporado por Ley 25.372) No se entenderá como movilidades las
reliquidaciones por rectificación que deban efectuarse en elhaber de prestación
de las jubilaciones y pensiones, cuya causa fueren errores materiales y/u
omisiones producidos por la ANSES o la repartición de origen.
Art. 8º.- Mejora de los haberes mínimos.
Las futuras leyes de presupuesto destinarán preferentemente los mayores
recursos que se asignen anualmente en las mismas, así como los eventuales
excedentes del régimen previsional público, a mejorar las prestaciones de los
beneficiarios que carezcan de otros ingresos y perciban prestaciones
previsionales inferiores a los cuatrocientos cincuenta pesos ($ 450).
Art. 9º.- Haberes máximos.
1. (Derogado según Dec. 1.199/04) Las prestaciones que se otorguen
después de la sanción de la presente ley y en virtud de leyes anteriores a la Ley 24.241 tendrán el tope máximo establecido
en la ley respectiva.
2. Los haberes previsionales mensuales correspondientes a las prestaciones
otorgadas en virtud de leyes anteriores a la Ley 24.241 que no tuvieren otro
haber máximo menor, en la suma equivalente al ochenta y dos por ciento (82%)
del monto máximo de la remuneración sujeta a aportes y contribuciones, prevista
en
el segundo párrafo del artículo 13 de la Ley 18.037, modificado por el artículo 158
apartado 1 de la Ley 24.241, estarán sujetos a la siguiente escala de
deducciones:
- De $ 3.101 a $ 4.000: 6% sobre el excedente de $ 3.100.-
- De $ 4.001 a $ 6.000: $ 54 más el 12% sobre el excedente de $ 4000.-
- A partir de $ 6.001: $ 294 más el 30% sobre el excedente de $ 6000.-
Facúltase al Poder Ejecutivo nacional a adecuar la escala precedente a las
movilidades que resulten de la suma equivalente al ochenta y dos por ciento
(82%) del monto máximo de la remuneración sujeta a aportes y contribuciones.
3. Hasta tanto la Ley de Presupuesto cumpla con lo establecido en el artículo
17 de la Ley 24.241, el monto del haber máximo del Régimen Previsional Público
que regula la referida ley y correspondiente a las prestaciones que se otorguen
después de la sanción de la presente no podrá superar los tres mil cien pesos
($ 3.100).
Art. 10º.- Orden
público.
1. La presente Ley es federal y de orden público.
2. No se aplicará retroactivamente respecto de haberes correspondientes a
períodos anteriores a su entrada en vigencia.
Art. 11.-
Derogación.
1. Deróganse los artículos 125, 158 inc. 6), y 160 de la Ley 24.241 así como
toda otra disposición que se oponga a la presente ley.
2. Deróganse el Decreto 2.302/94 a partir de la promulgación de la
presente ley.
Art. 12º.- Cuando de acuerdo con lo establecido por el pacto fiscal (Ley
24.307) para la producción y el empleo, se transfieran Cajas de Previsión
Social Provincial al Régimen Previsional Público Nacional, y los primeros
registraren déficit operativo, deberá habilitarse el correspondiente crédito
presupuestario
sin que afecten los recursos que la presente Ley asigna al Sistema Previsional
Público Nacional.
Art. 13º.- Incorpórase como segundo párrafo del artículo 188 de la
Ley 24.241, el siguiente
texto "Las contribuciones patronales destinadas
al financiamiento de la seguridad social, podrán ser disminuidas por el poder
ejecutivo nacional únicamente en la medida que fueran efectivamente compensadas con
incrementos en la recaudación del sistema, o con aportes del tesoro que
equiparen dicha reducción."
Capítulo II
|
Reforma al Procedimiento Judicial de la Seguridad
Social |
Art. 14º.- El procedimiento de impugnación judicial de
los actos administrativos de la Administración Nacional de Seguridad Social, se
regirá por las disposiciones del presente Capítulo.
Art. 15º.- (texto vigente según Ley 24.655) Las resoluciones de la Administración
Nacional de Seguridad Social podrán ser impugnadas ante los Juzgados Federales
de Primera Instancia de la seguridad social de la Capital Federal y ante los
juzgados con asiento en las provincias, dentro del plazo de caducidad previsto
en el artículo 25, inc. a) de la Ley 19.549, mediante demanda de conocimiento pleno,
que tramitará por las reglas del proceso sumario previsto en el Código de
Procedimientos en lo Civil y Comercial de la Nación, con las modificaciones
introducidas en la presente ley.
La Administración Nacional de Seguridad Social actuará como parte demandada.
Para la habilitación de la instancia no será necesaria la interposición de
recurso alguno en sede administrativa.
Art. 16º.- La Administración Nacional de Seguridad Social podrá
articular en su defensa la limitación de recursos en el Régimen de Reparto para
atender el mayor gasto que se derivaría del acogimiento de las pretensiones del
actor y su eventual extensión a los casos análogos.
Art. 17º.- Sólo se admitirán los medios probatorios documentales,
testimoniales, periciales, de informes y los que el tribunal dispusiere para
mejor proveer, salvo que la Administración Nacional de Seguridad Social
articulara la defensa de limitación de recursos en el Régimen de Reparto, en
cuyo caso se admitirá también la prueba pericial correspondiente, a ser
diligenciada por integrantes del cuerpo de peritos o funcionarios de la
Auditoría General de la Nación, de acuerdo a la reglamentación que expida dicho
organismo.
Art. 18º.- La Cámara Nacional de Apelaciones de la Seguridad
Social, creada por Ley 23.473, se transformará en Cámara Federal de la
Seguridad Social y conocerá en la materia enumerada en el artículo 39 bis del Dec-Ley 1.285/58, con la salvedad de que en lo
concerniente al inciso a) de dicho artículo
intervendrá en grado de apelación contra las sentencias dictadas por los
juzgados mencionados en el artículo 15.
Art. 19º.- -La sentencia definitiva de la Cámara Federal de la Seguridad
Social será apelable ante la Corte Suprema de Justicia de la Nación por recurso
ordinario, cualquiera fuere el monto del juicio. Los fallos de la Corte Suprema
de Justicia de la Nación serán de obligatorio seguimiento por los jueces
inferiores en las causas análogas.
Art. 20º.- Cuando la Corte
Suprema de Justicia de la Nación se hubiere pronunciado reiteradamente en casos
análogos en favor de la aplicación de la presente ley, podrá rechazar in-limine el recurso interpuesto, sin otra
fundamentación, en los casos en que se pretenda desconocer esa doctrina.
Art. 21º.- En todos los casos las costas serán por su orden.
Art. 22º.- Las sentencias condenatorias contra la Administración
Nacional de Seguridad Social serán cumplidas dentro de los noventa (90) días de
notificadas, hasta el agotamiento de los recursos presupuestarios destinados a
ello para el año fiscal en el que venciera dicho plazo. Agotados dichos
recursos se suspenderá el cumplimiento de aquellas sentencias pendientes de
pago, reanudándose el cómputo de los plazos para su cumplimiento a partir del
comienzo del año fiscal para el que se aprueben nuevos recursos presupuestarios
destinados a atender sentencias judiciales y hasta su nuevo agotamiento. La
Administración Nacional de Seguridad Social deberá respetar estrictamente el
orden cronológico de notificación de las sentencias definitivas para su
cumplimiento, salvo cuando queden sentencias pendientes de cumplimiento para el
siguiente período fiscal, en cuyo caso dará prioridad a los beneficiarios de
mayor edad. Serán de aplicación las Leyes 23.982 y 24.130; y supletoriamente la Ley 3.952.
Art. 22º.- En ningún caso los jueces podrán fijar un plazo distinto para
el cumplimiento de las sentencias, ni aplicar sanciones pecuniarias,
compulsivas o conminatorias a los organismos respectivos, ni a los funcionarios
competentes, salvo
en los casos de amparo por mora. Quedan sin efecto las medidas de ese tipo que
se hubieren adoptado o trabado. Los bienes y cuentas de la Administración
Nacional de Seguridad Social o del Estado Nacional son inembargables. Las autoridades administrativas
competentes deberán tramitar de inmediato la interrupción o el levantamiento de
las medidas compulsivas, cautelares o ejecutorias dispuestas con anterioridad a la presente
ley, incluyendo las trabadas respecto a los bienes afectados al servicio de la
Administración Nacional de Seguridad Social.
Art. 24º.- Las normas previstas en el presente Capítulo serán de
aplicación inmediata a las causas en trámite. Las que estuvieren radicadas ante
la Cámara Nacional de Apelaciones de la Seguridad Social, pendientes de
sentencia, serán convertidas al procedimiento previsto en la presente ley,
notificando a los
recurrentes para que adecuen su presentación al nuevo procedimiento,
solicitando lo que en derecho corresponda. En estos casos, y por única vez, la
Administración Nacional de Seguridad Social tendrá un plazo de seis (6) meses
para contestar demanda y ofrecer pruebas, contados a partir de su notificación.
Art. 25º.- Las sentencias dictadas o que se dicten en esta materia
contra la Administración Nacional de la Seguridad Social o el Estado nacional
hasta el 31 de diciembre de 1995, que la condenen al pago de sumas de dinero,
serán cumplidas recién a partir del 1 de enero de 1996, de acuerdo al
procedimiento
previsto en la presente ley.
Art. 26º.- Modificase el artículo 39 bis del Dec.Ley 1.285/58 que quedará redactado de la
siguiente forma:
Artículo 39 bis: "La Cámara Federal de la Seguridad Social conocerá":
a) En los
recursos de aplicación interpuestos en contra de las sentencias dictadas en las
causas sustanciadas con motivo de impugnaciones judiciales contra resoluciones
o actos administrativos que afecten pretenciones de los afiliados,
beneficiarios, peticionarios de prestaciones o de afiliación
empleadores y, en general, de cualquier persona que alegare la afectación de su
derecho respecto del régimen de reparto del Sistema Integrado de Jubilaciones y
Pensiones;
b) En los recursos interpuestos contra resoluciones que dicte
la Dirección General Impositiva que denieguen total o parcialmente
impugnaciones de deuda determinadas por el citado organismo en ejercicio de las
funciones asignadas por el Dec. 507/93, siempre que en el plazo de su
interposición se hubiere depositado el importe resultante de la resolución
impugnada;
c) En los recursos interpuestos contra resoluciones de los entes que
administran los subsidios familiares;
d) En los recursos de apelación interpuestos contra resoluciones de la Comisión
Nacional de Previsión Social, al decidir conflictos suscitados con motivo de la
aplicación del régimen de reciprocidad instituido por el Decreto Nº 9316/46;
e) En los recursos de queja por apelación denegada y en los pedidos de pronto
despacho de conformidad con el artículo 28 de la Ley 19.549."
Art. 27º.- Modificase el artículo 9º de la ley 23.473, que quedará
redactado de la siguiente forma:
Artículo 9º -Los recursos contenciosos - administrativos enumerados en los
incisos b), c), y d), del artículo 39 bis del Dec.Ley 1.285/58 deberán presentarse con firma de
letrado y con expresión de agravios ante el mismo organismo administrativo que
dictó la medida y dentro de los treinta (30) días de notificada si el
interesado se domiciliare en la Capital Federal y de noventa (90) días si se
domiciliare en el interior del país o en el extranjero. Si el interesado se
domiciliare en el interior del país, podrá optar por presentar el
recurso ante el Juez Federal de su domicilio, quien remitirá las actuaciones a
la Cámara.
Art. 28º.- Modificase el artículo 11 de la Ley 23.473, que quedará redactado de la siguiente
forma:
Artículo 11 -Interpuesto el recurso contencioso - administrativo y previa vista
al ministerio público si la estimare necesaria, la Cámara Federal de la
Seguridad Social resolverá en cada caso sobre la procedencia del recurso, de
acuerdo a las constancias del expediente, sin perjuicio de las medidas que de
oficio y para mejor proveer dispusiere. El control judicial recaerá sobre los
hechos de las causas y el derecho aplicable.
Art. 29º.- Derógase el artículo 14 de la ley 23.473.
|
Otras disposiciones |
Art. 30º.- Modificase el artículo
33 de la Ley 24.073 que quedará redactado de
la siguiente forma:
Artículo 33 -Los créditos fiscales a que se refiere el presente Título se
considerarán deudas del Estado nacional al 31 de marzo de 1991, una ves
conformado su importe por la Dirección General Impositiva, a partir del
ejercicio fiscal en el que hubieran correspondido su deducción de ganancias
sujetas a impuesto y hasta el importe imputable a cada ejercicio.
Tales deudas serán abonadas mediante la entrega de los Bonos de Consolidación
en Moneda Nacional a dieciséis (16) años, creados por la Ley 23.982, siendo de aplicación dicha norma legal y
su reglamentación en cuanto no se oponga a lo previsto en este Título.
Vencido el plazo que establezca la Dirección y que no será menor de ciento
ochenta (180) días los créditos se considerarán de oficio controvertidos y los
reclamos correspondientes se deberán realizar según los procedimientos de la
mencionada Ley 23.982.
La modificación del artículo 33 de la Ley 24.073 dispuesta en el primer párrafo del
presente artículo no será de aplicación a los contribuyentes que -al tiempo se
sancionarse la presente ley- ya se hubiesen recibido los Bonos de Consolidación
en el marco de los artículos 31 a 33 de la Ley 24.073.
Art. 31º- Sustitúyese el inciso a) del punto 1 del artículo 4º del
Decreto Nº 879 del tres de junio de 1992 ratificado por el artículo 29 de la
Ley 24.307, con efectos retroactivos al primero de junio de 1994, por el
siguiente texto:
a) El veinte por ciento (20%) al Sistema de Seguridad Social, para ser
destinado a la atención de la obligaciones previsionales nacionales.
Asimismo y como consecuencia de lo dispuesto precedentemente, déjase sin efecto
el inciso b) del artículo 1º del Dec. 1985/92 de fecha 26 de octubre de 1992.
Art. 32º.- (Observado según Dec. 417/95) -A partir del primer día del mes
siguiente a la fecha de publicación de la presente Ley, serán destinados al
otorgamiento de subsidios a jubilados y pensionados al régimen contributivo
nacional que perciban los menores haberes por todo concepto incluidos los
subsidios ya vigentes al cincuenta por ciento (50%) de los recursos
provenientes de la recaudación del impuesto establecido en los artículos 65 y
66 del Capítulo IV del Título II de la Ley de Impuestos
Internos, texto ordenado en 1979 y sus modificaciones.
Art. 33º.- Excepto lo dispuesto en el artículo 32, la presente ley
entrará en vigencia el día de su publicación en el Boletín Oficial.
Art. 34º.- Comuníquese al Poder Ejecutivo Nacional.
Artículo
1º.- Obsérvase
el artículo 32 del Proyecto de Ley registrado bajo el Nº 24.463.
Artículo 2º.- Con las salvedades establecidas en el artículo precedente,
promúlgase y téngase por Ley de la Nación al Proyecto de Ley registrado bajo el
Nº 24.463.
Artículo 3º.- Dése cuenta al Honorable Congreso de la Nación a los
efectos previstos en el Artículo 99 inciso 3) de la Constitución Nacional.
Artículo 4º.- Comuníquese, publíquese, dése a la Dirección Nacional del
Registro Oficial y archívese.